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Orga­ni­sa­ti­ons­be­ra­tung

Dienst­leis­tungs­an­ge­bot: Ver­ga­be­recht­li­che Orga­ni­sa­ti­ons­be­ra­tung

Die ver­ga­be­recht­li­che Orga­ni­sa­ti­ons­be­ra­tung bie­tet öffent­li­chen Auf­trag­ge­bern und ihren Part­nern maß­ge­schnei­der­te Lösun­gen, um ihre Struk­tu­ren und Pro­zes­se ver­ga­be­rechts­kon­form zu gestal­ten. Gera­de in Zei­ten zuneh­men­der Zusam­men­ar­beit zwi­schen öffent­li­chen Stel­len unter­ein­an­der und öffent­li­chen Auf­trag­ge­bern und pri­va­ten Unter­neh­men sowie kom­ple­xer Koope­ra­ti­ons­mo­del­le ist eine umfas­sen­de Bera­tung unver­zicht­bar.

Was umfasst die ver­ga­be­recht­li­che Orga­ni­sa­ti­ons­be­ra­tung?

Gestal­tung von Auf­trag­ge­ber-Gemein­schafts­ver­trä­gen

Vie­le öffent­li­che Auf­trag­ge­ber ent­schei­den sich dafür, ihre Res­sour­cen zu bün­deln und gemein­sam Ver­ga­be­ver­fah­ren durch­zu­füh­ren. Hier­bei unter­stüt­zen wir sie in allen recht­li­chen und orga­ni­sa­to­ri­schen Fra­gen:

  • Ver­trags­ge­stal­tung: Erstel­lung von rechts­si­che­ren Gemein­schafts­ver­trä­gen, die Zustän­dig­kei­ten, Pflich­ten und Risi­ken klar regeln.
  • Klä­rung der Ver­ant­wort­lich­kei­ten: Struk­tu­rie­rung der Zusam­men­ar­beit, um eine effi­zi­en­te und ver­ga­be­rechts­kon­for­me Durch­füh­rung der Ver­fah­ren sicher­zu­stel­len.
  • Abgren­zung der Auf­ga­ben­be­rei­che: Bera­tung zur Auf­tei­lung von Pla­nung, Durch­füh­rung und Kon­trol­le des Ver­ga­be­ver­fah­rens zwi­schen den betei­lig­ten Auf­trag­ge­bern.


Errich­tung einer rechts­trä­ger­über­grei­fen­den gemein­sa­men Ver­ga­be­stel­le

Manch­mal optie­ren öffent­li­che Auf­trag­ge­ber auch dafür, eine gemein­sa­me Ver­ga­be­stel­le ein­zu­rich­ten. Dazu nut­zen sie in der Regel eine vor­han­de­ne Ver­ga­be­stel­le und regeln im Wege einer Ver­wal­tungs­ver­ein­ba­rung oder Dienst­leis­tungs­ver­ein­ba­rung, dass die­se Ver­ga­be­stel­le für die ande­ren betei­lig­ten Auf­trag­ge­ber tätig wer­den soll. Typi­sche Pro­ble­me sind, dass die Ver­ga­be­ver­fah­ren der Auf­trag­ge­ber, die die Ver­ga­be­stel­le nicht „im Haus haben“, lie­gen blei­ben. Wir unter­stüt­zen dabei, dass es dazu nicht kommt und die gemein­sa­me Ver­ga­be­stel­le ein Erfolg wird.

  • Ver­trags­ge­stal­tung: Erstel­lung von Ver­wal­tungs­ver­ein­ba­run­gen, die Zustän­dig­kei­ten, Pflich­ten und Bear­bei­tungs­rei­hen­fol­gen wie Kos­ten­er­stat­tungs­fra­gen klar regeln.
  • Klä­rung der Ver­ant­wort­lich­kei­ten: Struk­tu­rie­rung der Zusam­men­ar­beit zwi­schen beauf­tra­gen­den Auf­trag­ge­bern und beauf­trag­tem Auf­trag­ge­ber, Gestal­tung der Über­schnitt­stel­le.

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Prü­fung und Moni­to­ring der Inhouse­fä­hig­keit

Die Inhouse­fä­hig­keit eines Tochter‑, Schwes­ter- oder Gemein­schafts­un­ter­neh­mens ist für vie­le öffent­li­che Auf­trag­ge­ber essen­zi­ell, um Dienst­leis­tun­gen ver­ga­be­frei erbrin­gen zu las­sen. Wir bie­ten umfas­sen­de Bera­tung an bei:

  • Initia­ler Prü­fung der Inhouse­fä­hig­keit: Ana­ly­se, ob ein Unter­neh­men die Vor­aus­set­zun­gen für eine ver­ga­be­freie Beauf­tra­gung erfüllt (ins­be­son­de­re gemäß den Kri­te­ri­en der EuGH-Recht­spre­chung und des § 108 GWB).
  • Lau­fen­des Moni­to­ring: Regel­mä­ßi­ge Über­prü­fung, ob die Inhou­se­kri­te­ri­en wei­ter­hin erfüllt sind, ins­be­son­de­re bei Ände­run­gen der Gesell­schafts­struk­tur, der Auf­ga­ben­ver­tei­lung oder der Gesell­schaf­ter­zu­sam­men­set­zung.
  • Doku­men­ta­ti­on und Nach­weis­füh­rung: Erstel­lung von Berich­ten und Leit­li­ni­en, um die Inhouse­fä­hig­keit auch gegen­über Drit­ten oder im Fal­le recht­li­cher Strei­tig­kei­ten nach­voll­zieh­bar dar­zu­le­gen.


Bera­tung zu Koope­ra­tio­nen im Rah­men von PPP-Model­len

Öffent­lich-pri­va­te Part­ner­schaf­ten (PPP) erfor­dern eine beson­ders sorg­fäl­ti­ge Pla­nung und recht­li­che Gestal­tung, um unvor­her­ge­se­he­ne Aus­schrei­bungs­pflich­ten zu ver­mei­den und gleich­zei­tig die Inter­es­sen aller Betei­lig­ten zu wah­ren. Unser Leis­tungs­an­ge­bot umfasst:

  • Struk­tu­rie­rung von Koope­ra­tio­nen: Ent­wick­lung von Model­len, die eine effek­ti­ve Zusam­men­ar­beit zwi­schen öffent­li­chen und pri­va­ten Part­nern ermög­li­chen.
  • Grün­dung gemein­sa­mer Gesell­schaf­ten: Bera­tung bei der Errich­tung von Gesell­schaf­ten, die Auf­ga­ben wech­sel­sei­tig ver­ga­be­frei über­neh­men und zugleich gegen­über Drit­ten ver­ga­be­rechts­kon­form agie­ren.
  • Prü­fung von Aus­nah­me­re­ge­lun­gen: Iden­ti­fi­ka­ti­on und Nut­zung von recht­li­chen Spiel­räu­men, um Koope­ra­tio­nen mög­lichst ohne Aus­schrei­bungs­pflicht zu gestal­ten.


Bera­tung zu inter­kom­mu­na­len Koope­ra­tio­nen

Wenn meh­re­re kom­mu­na­le Auf­trag­ge­ber gemein­sam Auf­ga­ben wahr­neh­men wol­len, ist eine ver­ga­be­rechts­kon­for­me Orga­ni­sa­ti­on die­ser Zusam­men­ar­beit ent­schei­dend. Wir unter­stüt­ze sie bei:

  • Prü­fung der Ver­ga­be­rechts­aus­nah­men: Ana­ly­se, ob die Zusam­men­ar­beit unter die Aus­nah­me der inter­kom­mu­na­len Koope­ra­ti­on gemäß EuGH-Recht­spre­chung und § 108 Abs. 6 GWB fällt.
  • Ver­trags­ge­stal­tung: Ent­wick­lung von Koope­ra­ti­ons­ver­trä­gen, die recht­li­che Risi­ken mini­mie­ren und eine kla­re Auf­ga­ben­ver­tei­lung sicher­stel­len.
  • Stra­te­gi­sche Bera­tung: Iden­ti­fi­ka­ti­on von Syn­er­gien und Opti­mie­rungs­po­ten­zia­len in der Zusam­men­ar­beit.

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Beglei­tung von Umstruk­tu­rie­run­gen und orga­ni­sa­to­ri­schen Anpas­sun­gen

Orga­ni­sa­to­ri­sche Ände­run­gen inner­halb öffent­li­cher Stel­len wie Aus­glie­de­run­gen, Fusio­nen oder neue Auf­ga­ben­ver­tei­lun­gen erfor­dern eine umfas­sen­de ver­ga­be­recht­li­che Bewer­tung. Unser Ser­vice umfasst:

  • Ana­ly­se der Aus­wir­kun­gen auf bestehen­de Ver­trä­ge und lau­fen­de Ver­ga­be­ver­fah­ren: Prü­fung, ob lau­fen­de Ver­fah­ren oder bestehen­de Ver­trä­ge von der Umstruk­tu­rie­rung betrof­fen sind.
  • Bera­tung zur rechts­si­che­ren Umset­zung: Ent­wick­lung von Stra­te­gien, um Risi­ken durch Ver­ga­be­rechts­ver­stö­ße zu mini­mie­ren.
  • Unter­stüt­zung bei der Kom­mu­ni­ka­ti­on: Erstel­lung von Argu­men­ta­ti­ons­hil­fen für inter­ne und exter­ne Stake­hol­der.


Schu­lung und Sen­si­bi­li­sie­rung Ihrer Mit­ar­bei­ten­den

Ein fun­dier­tes Ver­ständ­nis der ver­ga­be­recht­li­chen Anfor­de­run­gen ist ent­schei­dend für eine erfolg­rei­che Orga­ni­sa­ti­on. Wir bie­ten pra­xis­na­he Schu­lun­gen an, dar­un­ter:

  • Ver­ga­be­freie Koope­ra­ti­on öffent­li­cher Stel­len – wor­auf Sie ach­ten müs­sen
  • Wege zur gemein­sa­men Ver­ga­be­stel­le – eine Schritt für Schritt Anlei­tung


Regel­mä­ßig tan­gier­te Rechts­ge­bie­te

Die ver­ga­be­recht­li­che Orga­ni­sa­ti­ons­be­ra­tung berührt oft wei­te­re Rechts­ge­bie­te, die in die stra­te­gi­sche und recht­li­che Gestal­tung ein­flie­ßen müs­sen. Wir klä­ren Fra­gen aus benach­bar­ten Rechts­ge­bie­ten selbst oder mit geeig­ne­ten Part­nern. Dazu gehö­ren ins­be­son­de­re:

  • Gesell­schafts­recht: Bei der Grün­dung von Toch­ter­un­ter­neh­men oder gemein­sa­men Gesell­schaf­ten spie­len Fra­gen der Rechts­form­wahl, der Gover­nan­ce und der Haf­tungs­ver­tei­lung eine zen­tra­le Rol­le.
  • Kom­mu­nal­recht: Inter­kom­mu­na­le Koope­ra­tio­nen oder die Auf­ga­ben­über­tra­gung an kom­mu­na­le Betrie­be müs­sen den spe­zi­fi­schen Vor­ga­ben des Kom­mu­nal­rechts ent­spre­chen.
  • EU-Recht: Vie­le Aspek­te des Ver­ga­be­rechts, ins­be­son­de­re Aus­nah­me­tat­be­stän­de und Inhouse­fä­hig­keit, sind durch euro­päi­sche Vor­ga­ben geprägt und erfor­dern eine ver­tief­te Kennt­nis der EU-Richt­li­ni­en und ‑Recht­spre­chung.
  • Arbeits- und Tarif­recht: Bei der Über­nah­me von Auf­ga­ben durch Toch­ter­un­ter­neh­men oder im Rah­men von Koope­ra­tio­nen sind oft arbeits­recht­li­che Fra­gen, wie die Anwen­dung von Tarif­ver­trä­gen, zu klä­ren.
  • Steu­er­recht: Die Gestal­tung von Koope­ra­tio­nen oder Gesell­schafts­struk­tu­ren kann steu­er­li­che Aus­wir­kun­gen haben, ins­be­son­de­re im Bereich der Umsatz­steu­er und der Gemein­nüt­zig­keit.
  • Haf­tungs­recht: Sicher­stel­lung, dass Risi­ken aus der Zusam­men­ar­beit mini­miert und Haf­tungs­fra­gen klar gere­gelt sind.


Ihre Vor­tei­le auf einen Blick

  1. Rechts­si­cher­heit: Mini­mie­rung des Risi­kos von Rechts­ver­sto­ßen und Anfech­tun­gen.
  2. Effi­zi­enz: Opti­mie­rung von Struk­tu­ren und Pro­zes­sen zur Erleich­te­rung der Zusam­men­ar­beit.
  3. Fle­xi­bi­li­tät: Gestal­tung von Koope­ra­tio­nen, die auf Ihre indi­vi­du­el­len Bedürf­nis­se zuge­schnit­ten sind.
  4. Trans­pa­renz: Kla­re Doku­men­ta­ti­on und nach­voll­zieh­ba­re Ent­schei­dungs­pro­zes­se.
  5. Indi­vi­du­el­le Betreu­ung: Maß­ge­schnei­der­te Lösun­gen für kom­ple­xe Her­aus­for­de­run­gen.

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